Стратегические цели, тактические задачи, детализация

1.      СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ТАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 Стратегической целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Торжок.

            Показателями достижения поставленной цели являются:

1.      Доля СМСП, получивших  поддержку -14%;

2.      Количество СМСП, принявших участие в  мероприятиях, проводимых в муниципальном образовании - 445 чел.

Индикаторами  достижения цели являются:

1.      Количество СМСП - 1467 единиц.

 Достижение поставленной цели будет осуществляться  за счет реализации  комплексных мероприятий, по  пяти основным направлениям Программы:

1.            Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП. Консультационная и информационная поддержка СМСП;

2.            Содействие росту конкурентоспособности и продвижения продукции, товаров, работ и услуг СМСП;

3.            Обеспечение доступа к  муниципальному имуществу;

4.            Поддержка СМСП  в области подготовки, переподготовки повышения квалификации;

5.            Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

В рамках реализации Программы и достижения поставленной цели  предполагается решение следующих задач при осуществлении комплекса мероприятий:

Тактическая задача 1. Организация информационного, консалтингового и методического обслуживания СМСП

            В ходе решения поставленной задачи будет осуществляться информационная, консалтинговая и методическая поддержка, осуществляемая администрацией города и объектами инфраструктуры.

Тактическая задача 2. Содействие развитию инфраструктуры поддержки  малого и среднего предпринимательства города

            В рамках развития инфраструктуры предполагается оказание содействия в развитии созданного Торжокского межрайонного Бизнес-центра и популяризация его деятельности за счет проведения информационной компании, проводимой в форме размещения  информации на сайте администрации города в сети «Интернет».

Тактическая задача 3. Организационная и информационная поддержка продвижения   товаров, работ и услуг СМСП

            Для решения данной задачи предполагается  оказание содействие в участии СМСП в международных, межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, семинарах, а также проведение городских конкурсов в различных сферах деятельности.

Тактическая задача 4.  Информационная поддержка СМСП в области доступа к муниципальному имуществу и земельным ресурсам

            В ходе решения данной задачи планируется  создание и  ведение базы данных о свободных  производственных площадях, основных фондах, земельных участках и размещение информации  на сайте администрации города.

Тактическая задача 5. Кадровое обеспечение предпринимательства

             Для решения данной задачи планируется проведение образовательных мероприятий (семинаров, тренингов и пр.) для СМСП и работников, которые трудятся на предприятиях, малого и среднего бизнеса (с приоритетными видами деятельности), с целью подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства и повышения общего уровня их грамотности. 

Тактическая задача 6. Развитие молодежного предпринимательства

 В рамках решения поставленной задачи планируется проведение профильной подготовки среди школьников  старших классов по курсу «Основы предпринимательства», что позволит привлечь в среду предпринимательства лиц молодого поколения.

Тактическая задача 7. Развитие форм и  методов взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-сообщества

            В ходе решения поставленной задачи повысится ответственность и эффективность работы органов местного самоуправления, связанной с поддержкой малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

 

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

            Реализация Программы рассчитана на 2011 – 2013 годы.

 

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы планируется произвести в  следующих объемах                  (тыс. руб.):

 

	Итого	2011	2012	2013
Местный бюджет Код  001.0412.7951000.500	708.8	229.6	239.6	239.6

Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города.

Планируется получение средств из областного фонда софинансирования расходов в виде субсидий на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого и среднего предпринимательства.               Для получения  средств областного софинансирования администрация муниципального образования города Торжка будет участвовать в соответствующих конкурсных процедурах.

Объемы финансирования, ответственные исполнители и сроки выполнения                 по предусмотренным  программным мероприятиям представлены в Приложении 1                  к настоящей Программе.

 

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

При разработке Программы  и программных мероприятий учитывались результаты анализа состояния и особенностей развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Торжка, а также опыт реализации  предыдущей программы.

План мероприятий  Программы  включает следующие  пять направлений                 (Приложение 1):

1.                 Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру  поддержки СМСП. Консультационная и информационная  поддержка СМСП

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

1.1. издание информационно-справочных материалов, печатных изданий и пособий для СМСП;

1.2. проведение маркетинговых исследований по актуальным вопросам развития СМСП;

1.3. оказание поддержки на стадии становления и развития предпринимательской деятельности безработным гражданам;

1.4. консультирование СМСП по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки;

1.5. размещение банка данных плановых проверок СМСП на официальном портале администрации города "Бизнес Торжок" в сети "Интернет";

1.6. публикация в СМИ информации о формах поддержки и мероприятиях, проводимых в рамках поддержки предпринимательства;

1.7. поддержка портала администрации города "Бизнес Торжок" в сети «Интернет», размещение на портале администрации "Бизес-Торжок" информации о формах поддержки и мероприятиях, проводимых в рамках поддержки предпринимательства;

1.8. популяризация деятельности Бизнес-центра среди предпринимателей города.

2. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению товаров, работ и услуг СМСП

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

2.1. организация  участия СМСП в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарках, конкурсах, семинарах, совещаниях и прочих мероприятиях;

2.2. организация и проведение городских конкурсов среди СМСП.

3.Обеспечение доступа к муниципальному имуществу

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

3.1. формирование Перечня муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМСП, осуществляющих деятельность в социальнозначимых сферах;

3.2.  заключение договоров купли-продажи арендуемого имущества с СМСП, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа согласно  Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3.3. размещение информации о свободных производственных площадях и основных фондах, земельных участках находящихся в муниципальной собственности, пригодных для передачи или сдачи в аренду для СМСП на сайте администрации в разделе "Малый бизнес" в сети "Интернет";

3.4.содействие  в подборе и оформлении информации о свободных производственных площадях и основных фондах, земельных участках находящихся в муниципальной собственности, пригодных для передачи или сдачи в аренду для   новых производств из числа приоритетных направления  развития малого и среднего предпринимательства.

4. Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

4.1. организация и проведение образовательных мероприятий для СМСП;

4.2. организация предпрофильной подготовки по курсу «Основы предпринимательства»              в муниципальной общеобразовательной среде.

5.      Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

5.1. проведение конференций, совещаний, встреч, "круглых столов" и других городских мероприятий по актуальным проблемам развития предпринимательства;

5.2. организация работы координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Главе города;

5.3. совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

5.4. создание и ведение реестра СМСП, получателей поддержки.

 

6.      ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Плановые показатели эффективности реализации Программы представлены                       в  Приложении 2.

 

7.      МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация  Программы осуществляется отделом потребительского рынка администрации города Торжка совместно с исполнителями в течение периода, на который она разработана, путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей и  эффективности.

Координация хода реализации программы  осуществляется администрацией муниципального образования города Торжка.

Функции по координации и контролю проводимых мероприятий в городе  возложены на отдел потребительского рынка администрации города Торжка.

Отдел потребительского рынка  в ходе реализации Программы и мероприятий  осуществляет сотрудничество:

ü    в части имущественных и земельных отношений - с Комитетом  по управлению имуществом г. Торжка;

ü    в части вопросов по организации профильной подготовки по курсу «Основы предпринимательства» в муниципальной общеобразовательной среде – с Управлением образования администрации города Торжка;

ü    в части налоговых платежей, поступаемых от субъектов малого и среднего предпринимательства – с Управлением финансов администрации города;

ü    в части вопросов поддержки предпринимательства среди молодежи –                      с отделом по делам молодежи администрации города;

ü    в части вопросов поддержки предпринимательства в сфере туризма –                  с отделом культуры администрации города;

ü    в  части занятости населения – с ГКУ «Центр занятости Торжокского района».

В целях обеспечения обоснованного планирования развития с учетом стратегических направлений развития территории области в целом, и подходов к поддержке малого и среднего предпринимательства, в частности будет осуществляться взаимодействие с департаментом экономики Тверской области.

В ходе реализации  ряда  программных мероприятий будет обеспечиваться взаимодействие с Управлением федеральной налоговой службы по Тверской области, Роспотребнадзором, Управлением МЧС России по Тверской области и иными федеральными структурами в рамках проводимых совещаний, встреч, круглых столов с предпринимателями.

Большинство мероприятий предполагается реализовать через участие в конкурсе  на предоставление субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого и среднего предпринимательства.

Исполнители программных мероприятий  по окончании проведения мероприятий предоставляют Отчет о проведении в отдел потребительского рынка администрации города.

Информирование общественности о ходе реализации Программы осуществляется:

ü    в результате регулярного рассмотрения хода реализации мероприятий Программы на заседаниях координационного Совета  по развитию малого предпринимательства при Главе города;

ü    подготовки и публикации отчетов о ходе  реализации Программы  за год и по окончании действия Программы на  созданном портале администрации города «Бизнес Торжок» в сети «Интернет» и в средствах массовой информации.

Реализация Программы осуществляется администратором Программы совместно с исполнителями Программы в течение периода, на который она разработана, путем выполнения предусмотренных в Программе мероприятий, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей Программы, а также необходимости соблюдения плановых показателей эффективности.

 

8.      МЕХАНИЗМ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В течение всего периода реализации Программы отдел потребительского рынка администрации города Торжка формирует ежеквартальный и ежегодный отчет                            о реализации Программы.

Ежеквартальный мониторинг Программы осуществляется администратором Программы по результатам первого, второго и третьего квартала текущего года  в виде квартального отчета о реализации долгосрочной целевой программы.

Результаты ежеквартального мониторинга в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляются администратором Программы в отдел экономики и прогнозирования администрации города для подготовки заключения на предмет оценки эффективности реализации Программы. Отдел экономики и прогнозирования в течение 5  дней со дня поступления результатов готовит заключение и направляет его Главе администрации.

Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:

достижения запланированных результатов реализации Программы;

эффективности реализации Программы.

Результаты ежегодного мониторинга в форме годового отчета  с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных значений показателей результатов Программы,  в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, представляются администратором Программы, по согласованию с исполнителями Программы, в департамент экономики администрации Тверской области и в отдел экономики и прогнозирования для подготовки  заключения.

 

9. ОЦЕНКА РИСКОВ ПРОГРАММЫ

На реализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками являются:

- изменение федерального, регионального и местного законодательства. Степень риска – средняя;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Степень риска - низкая.

Внутренними рисками является:

- недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности администратора Программы. Степень риска - низкая.

 Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

- повышение материально-технического обеспечения деятельности администратора Программы.

11.06.2013