ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы муниципального образования город Торжок

«Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Торжок Тверской области на 2011 – 2013 годы»

 

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования город Торжок «Развитие малого и    среднего предпринимательства в  муниципальном образовании  город Торжок Тверской  области  на 2011-2013 годы» (далее Программа)
Администратор Программы	Администрация муниципального образования город Торжок – отдел потребительского рынка администрации города
Исполнители программы	Отдел потребительского  рынка администрации города, Комитет по управлению имуществом г. Торжка, Управление образования администрации города Торжка, ГКУ «Центр занятости населения Торжокского района», Торжокский межрайонный Бизнес-центр, координационный Совет по развитию малого предпринимательства при Главе города
Дата утверждения программы	18 октября 2011 года
Характеристика проблем, на решение которых направлена программа	- отсутствие благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства; - неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - недостаточность информационной  грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства; -незначительное  участие молодежи в развитии предпринимательства; -отсутствие эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и субъектов малого и среднего предпринимательства.
Стратегические  цели программы	Стратегическая цель: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Торжок
Тактические задачи	1. Организация информационного, консалтингового и методического обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства; 2.      Содействие развитию инфраструктуры поддержки  малого и среднего предпринимательства; 3.  Организационная и информационная поддержка продвижения  продукции, товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства в области доступа к муниципальному имуществу и земельным ресурсам; 5.   Кадровое обеспечение предпринимательства; 6.   Развитие молодежного предпринимательства; 7.   Развитие форм и  методов взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-сообщества
Сроки реализации Программы	2011-2013 гг.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В 2013 году ожидается - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 1467 единиц; - увеличение  доли субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку до 14%; -повышение роли малого и среднего предпринимательства в решении задач социально-экономического развития  города Торжок.
Объемы и источники финансирования (в разрезе   годов   и   кодов   разделов   и подразделов классификации расходов бюджета)	Общий объем  финансирования по программе составляет           708,8 тыс. рублей средства местного бюджета                                (код: 001.0412.7951000.500), в том числе: 2011 год -229,6 тыс. рублей; 2012 год- 239,6 тыс. рублей; 2013 год- 239,6 тыс. рублей.
Основные механизмы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется отделом потребительского рынка администрации города Торжка  совместно с участием Комитета по управлению имуществом г.Торжка, Управления образования администрации города Торжка, ГКУ «Центр занятости населения Торжокского района», Торжокского межрайонного Бизнес-центра, координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Главе города в течение периода, на который она разработана, путем выполнения предусмотренных мероприятий, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей Программы.
Основные механизмы мониторинга  реализации Программы	В течение всего периода реализации Программы администратор Программы формирует ежеквартальный и ежегодный отчеты о реализации Программы. Результаты ежеквартального мониторинга в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляются администратором Программы в отдел экономики и прогнозирования администрации города для подготовки заключения на предмет оценки эффективности реализации Программы, который в течение 5  дней со дня поступления результатов готовит заключение и направляет его Главе администрации города. Результаты ежегодного мониторинга в форме годового отчета  с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных значений показателей результатов Программы,  в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, представляются администратором Программы, по согласованию с исполнителями Программы, в департамент экономики Тверской области и в отдел экономики и прогнозирования администрации города для подготовки  заключения.

1.1.           АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК

 

Торжок – районный центр Тверской области, наделенный статусом городского округа, расположен в Центральной части России на берегах реки Тверцы, притока Волги, около 60 км к северо-западу от Твери, на автомагистрали «Москва-Санкт-Петербург». Через Торжок проходит ветка Октябрьской железной дороги на Ржев, Лихославль, Осташков. Площадь городской территории – 58.8 кв. км. По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тверской области, после подведения итогов Всероссийской переписи населения, численность населения г.Торжка по состоянию 01.01.2011 составила 47,8 тыс. чел. Торжок – один из древнейших городов Верхневолжья, основан на рубеже IX-X веков. Он входит в число 116 российских городов, историко-архитектурные центры которых объявлены заповедными. Территория города – уникальный комплекс архитектурных и археологических памятников. По количеству памятников Торжок превосходит все города Тверской области (292 объекта, включая 92 памятника  федерального, 102 – регионального значения и 98 вновь выявленных объектов). Общая площадь средневекового культурного слоя – 150 га.

Исторически экономической основой Торжка было развитие ремесел и торговли, чему способствовало удобное расположение города. Здесь сходились для торговли Северо-Западная и Северо-Восточная Русь. Особой известностью пользовался и пользуется сейчас золотошвейный промысел. Школа золотного шитья возникла на основе артелей мастериц-золотошвей в конце XIX века. Традиции этого промысла живы и по настоящий день.

Уровень жизни населения.  Денежные доходы населения

Основным источником доходов для большей части населения города является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций города за 2010 год составила 14 639 руб. (темп роста к 2009г.- 114%).  

            Средний размер пенсии на одного пенсионера в месяц, по данным ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе, на 01.01.2011 составил   7335руб., темп роста 107%.

            Постановлением Администрации Тверской области от 14.02.2010 № 42-па                   «О величине прожиточного минимума населения Тверской области за четвертый квартал 2010 года» установлена величина прожиточного минимума за IV квартал 2010 года: на душу населения - 5632,58 руб., для трудоспособного населения - 6099,36 руб.; для пенсионеров - 4577,83 руб.; для детей - 5547,36 руб.

Состояние рынка труда

Среднесписочная численность работников, занятых на крупных и средних предприятиях и в организациях г.Торжка за 2010 год снизилась на 0,3 тыс. чел. или 2,2% и составила 15 тыс. чел.

В городе происходит постоянное перераспределение рабочей силы, ситуация складывается в соответствии с процессами, происходящими в экономике города.

Уровень безработицы по состоянию на 01.01.2011 составил 0,8% (на 01.01.2010-1,19%).

Ухудшение демографической ситуации, выражается в сокращении числа жителей города по причине старения и высокой смертности населения, с одной стороны,  и оттока трудоспособной молодежи, с другой стороны.

Недостаток квалифицированных трудовых ресурсов среди трудоспособного населения города, во многом обусловленный миграцией лучших кадров на работу в более крупные центры (Тверь, Санкт-Петербург, Москва).

Экономический потенциал муниципального образования

·                    Выгодное экономико-географическое положение городского округа: хорошая транспортная связь с региональными и соседними центрами муниципальных образований, что предопределяет близость больших рынков сбыта продукции предприятий города, с одной стороны, и благоприятные условия кооперации предприятий города с предприятиями мегаполисов и региональных центров, с другой стороны.

·                    Богатое историко-культурное наследие города, неразрывно связанное с историей и культурой всей России, на основе которого могут эффективно развиваться туризм и сфера гостеприимства.

·                    Традиции молитвенно-нравственного предстояния, наличие святынь Русской православной церкви на территории городского округа, которые могут способствовать росту паломничества, реализации православных образовательных проектов и программ.

·                    Развитая промышленность, наличие в муниципальном образовании ряда крупных предприятий, обладающих уникальными современными технологиями, осуществляющих выпуск конкурентоспособной продукции высокого качества и имеющих перспективные инвестиционные разработки.

·                    Наличие собственных строительных мощностей (часть из которых сегодня работает на внешнем рынке, но, в случае возникновения платежеспособного спроса, может оперативно возвратиться на местный рынок) создает благоприятные возможности и определенные гарантии для реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ.

·                    Налогооблагаемая база (в рамках существующих ограничений сложившихся межбюджетных отношений) создает предпосылки для проведения органами местного самоуправления самостоятельной экономической политики. А в случае изменения федерального законодательства она сможет сделать территорию муниципального образования еще более самодостаточной.

·                    Высококвалифицированные трудовые ресурсы, частично сохранившиеся на действующих предприятиях, частично мигрировавшие на работу в Москву, Тверь и др. Последние (частично) являются ресурсом развития, если в городском округе будут созданы соответствующие условия для их занятости и проживания.

·                    Интерес к городу крупного бизнеса создает предпосылки для разработки и реализации инвестиционных проектов и программ, нацеленных на развитие городского округа в соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Торжок на 2010-2020 годы.

·                    Наличие развитой базы профессионального образования, создающей основу перспективной системы подготовки кадров для промышленных предприятий и сферы гостеприимства, а также других отраслей экономики города.

·                    Развитая социальная инфраструктура (жилье, школы, детские дошкольные учреждения, учреждения культуры, физкультуры и спорта), обслуживающая различные нематериальные потребности  населения города.

·                    Сознание необходимости продолжения широкомасштабного комплекса социально-экономических преобразований как на уровне исполнительной  и законодательной власти, так и на уровне городского сообщества.

·                    Административная инфраструктура межрегионального значения обеспечивает реализацию городом межмуниципальных функций.

Промышленность

Одно из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Торжок на 2010-2020 годы - развитие промышленности. Промышленное производство, являющееся основной специализацией города и оказывающее наибольшее влияние на социально-экономическое развитие города, представлено: 

-          производством транспортных средств и оборудования;

-        производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

-        обработкой древесины и производством изделий из дерева;

-        химическим производством;

-        производством изделий из кожи и производством обуви;

-        текстильным и швейным производством;                   

-        производством пищевых продуктов;

-        прочим производством.

Объем отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» у крупных и средних предприятий города за 2010 год увеличился, по сравнению с предыдущим годом,  на 7% и  составил 5839,5 млн. руб.

Доля отгруженных товаров собственного производства крупными и средними предприятиями г. Торжка в общем объеме отгрузки предприятий Тверской области  составила 5,7%. 

Институциональная среда, финансовое состояние и инвестиционный климат

С целью привлечения инвесторов в администрации города разработан инвестиционный паспорт муниципального образования город Торжок, утвержденный постановлением Главы города Торжка от 26.06.2006 № 487 «О ведении инвестиционного паспорта муниципального образования город Торжок», который ежегодно обновляется. Для потенциальных инвесторов в инвестиционном паспорте содержится информация об инвестиционных площадках со схемами под размещение промышленных площадок, туристического комплекса, комплексной многоэтажной и малоэтажной застройки.

Инвесторов, в первую очередь, привлекает выгодное географическое положение Торжка, развитая инфраструктура города, наличие сырья, добываемого на прилегающих территориях.

Новые предприятия – это всегда новые рабочие места, дополнительные инвестиции, поступления налогов в бюджет.

Приход в город новых инвесторов ведет к экономическому развитию территории.

На территории города в настоящее время осуществляется реализация еще двух инвестиционных проектов:

- строительство завода по производству блоков для дымоходных систем; 

- строительство комплекса по производству смазочных материалов.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций за счет всех источников финансирования  в 2010 году составил 1005,4 млн. руб. (индекс физического объема к 2009 году – 91%),

из них инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий города за 2010 год - 690 млн. руб. (индекс физического объема -85,1%). Наибольшие вложения были осуществлены по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» 435,6 млн. руб. или 63% от общей суммы вложений крупных и средних предприятий города.

Источники финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям:

· собственные средства - 408 млн. руб. или 59% или от общей суммы инвестиционных вложений по городу;

·  привлеченные средства   - 282 млн. руб. или 41%.

Среди негативных сторон институциональной среды выделим экспансию внешних (Санкт-Петербургских, Московских и Тверских) хозяйствующих структур, которые не учитывают интересы субъектов экономики городского округа. При этом наблюдается перенос центров принятия решений за пределы городского округа, что в свою очередь сокращает возможности органов местного самоуправления в области управления развитием городского округа и лишает городской бюджет значительных налоговых поступлений.

Благоприятные условия развития малого и среднего бизнеса должны создать необходимые предпосылки диверсификации и повышения эффективности экономики муниципального образования и сформировать экономическую и политическую основу местного самоуправления.

1.1.           СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

На территории города Торжка зарегистрировано 1437  субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП).

 

Малое и среднее предпринимательство по состоянию на 01.01.2011

	Количество СПСМ, единиц
Число средних предприятий
Всего:	5
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1
обрабатывающие производства	3
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1
Число малых предприятий, включая микропредприятия
Всего:	402
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	19
добыча полезных ископаемых	2
обрабатывающие производства	60
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6
строительство	46
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	135
гостиницы и рестораны	8
транспорт и связь	25
финансовая деятельность	6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	79
образование	2
здравоохранение и предоставление социальных услуг	6
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	8
Количество индивидуальных предпринимателей
Всего:	1030
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	23
рыболовство	1
обрабатывающие производства	47
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2
строительство	27
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	647
гостиницы и рестораны	13
транспорт и связь	127
финансовая деятельность	4
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	68
образование	8
здравоохранение и предоставление социальных услуг	16
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	47
ИТОГО	1437

Подавляющее большинство – 54,5% от общего числа средних и малых предпри-ятий, осуществляют свою деятельность в сфере торговли. На малых предприятиях работают 1,8 тыс. человек, что составляет - 8% от занятых в экономике города.

Отраслевая структура малого предпринимательства города практически не меняется. Наиболее традиционными отраслями для малых форм хозяйствования является торговля. Однако приоритетными видами деятельности с позиции поддержки малого предпринимательства являются производство и оказание услуг. Учитывая усилия адми-нистрации города и городского сообщества, направленные на формирование привлека-тельного имиджа города с развитой туристической инфраструктурой, свободной экономической нишей для малого бизнеса являются туристские и сопутствующие им услуги (гостиницы, предприятия общественного питания).
 
Ключевой проблемой можно считать проблему неразвитости системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, что приводит к тому, что агенты малого бизнеса не знают об имеющихся возможностях и формах поддержки и как результат – несут большие транзакционные издержки.
 
При этом слабо развита рыночная инфраструктура.
Несмотря на предпринимаемые меры, малый и средний бизнес в городе Торжке не реализует в полной мере потенциал собственного развития и потенциал развития экономики города в целом.

Сложившаяся ситуация в малом секторе экономики требует дальнейшей активизации муниципальной политики, направленной на создание приемлемых условий развития малого и среднего предпринимательства. Разрабатываемая Программа является логическим продолжением программы 2008-2010 годов и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной деловой и информационной среды, чувствительной к проблемам малого и среднего бизнеса и стимулирующей их развитие.

1.1.           ВЫПОЛНЕНИЕ ПРЕДЫДУЩЕЙ  ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ТОРЖОК

НА 2008-2010 ГОДЫ»

С целью создания благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых  и средних предприятий города, совершенствования и дальнейшего развития сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизации и роста налоговых поступлений в бюджет, появления дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов Решением Торжокской городской Думы от 23.10.2008 № 166 утверждена городская целевая программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Торжок на 2008-2010 годы».

Всего на реализацию программы из местного бюджета предусматривалось направить - 3667,00 тыс. рублей и внебюджетных средств –  118,354 тыс. рублей. Фактически направлено - 416,868 тыс.рублей средств местного бюджета. Благодаря ежегодному участию администрации города в конкурсах  по предоставлению субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого предпринимательства в Тверской области было привлечено 1655,472 тыс. рублей средств областного бюджета.

В процессе реализации Программы мероприятия были откорректированы с учетом приоритетов, определенных департаментом экономики Тверской области и рекомендаций Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города.  Часть мероприятий программы не были проведены в связи с кризисными явлениями и отсутствием финансирования.

Основными задачами  и результатами  предыдущей программы  являлись:

1.      Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства:

В целях реализации  данной задачи были внесены изменения и дополнения в Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории города Торжка, утверждены административный Регламент проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города Торжка, а также порядок использования объектов нежилого фонда (зданий, строений, помещений) находящихся в муниципальной собственности,  в котором определена методика расчета уровня арендной платы объектов нежилого фонда.  В ходе реализации программы было разработано и внесено изменений в более  чем в 10 нормативных правовых актов муниципального образования.

2.      Организация информационного, консалтингового и научно –

методического обслуживания

За период действия программы и решения данной задачи были осуществлены следующие мероприятия:

- вышло в эфир  16 телевизионных информационных выпусков, в печатных изданиях опубликовано  26 статей;

- создан «Бизнес портал города Торжка»;

- оказана информационная поддержка  550 субъектам  малого и среднего предпринимательства;

- предоставлены образовательные услуги 101 субъекту малого и среднего бизнеса, входе которых на безвозмездной основе были предоставлены методические, информационные и презентационные материалы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и экономического потенциала города, разработанные и изданные за счет бюджетных средств;

- прошли краткосрочное обучение по вопросам открытия собственного дела на базе Бизнес-центра 76 человек;

- оказано 593 консультации субъектам малого и среднего бизнеса и незанятым гражданам, решившим организовать свой бизнес, администрацией города и Торжокским межрайонным Бизнес – центром;

- воспользовались поддержкой при участии в выставочно-ярмарочной деятельности -17 субъектов МСП.

В период действия программы проведены маркетинговые исследования городского рынка услуг для разработки мер по его усовершенствованию (услуг розничной торговли, услуг общественного питания и бытового обслуживания, услуг ЖКХ, строительных и медицинских услуг, туристских и сопутствующих услуг). Исследования проводились ФГУ Колледж Росрезерва. Результаты исследований были доведены до предпринимателей города.

3. Развитие структур поддержки СМСП

 В целях выполнения данной задачи организована работа координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Главе города и  на базе Торжокской библиотеки, создан и действует межрайонный Бизнес – центр.

4. Развитие кредитно-финансовых механизмов

В городе Торжке по программам Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области финансовую поддержку оказывают кредитные учреждения города (Торжокское отделение Сберегательного банка РФ, ОАО КБ «Торжокуниверсалбанк»).

 

	2008	2009	2010
Количество СМСП, получивших кредиты, единиц	нет данных	54	81
Объем кредитов, выданных банками СМСП города, млн. руб.	нет данных	122,9	194,9

 

5. и 6. Содействие инновационному бизнесу в с/х производстве,  создание

городского туроператора с участием муниципального образования

Данные мероприятия программы не были проведены в связи с отсутствием финансирования, связанным с кризисными явлениями в экономике города и страны в целом.

7. Укрепление социального статуса и формирование положительного

имиджа СМСП

В целях повышения конкурентоспособности на рынке товаров и услуг, формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности ежегодно проводились конкурсы:

- Лучший руководитель предприятия малого и среднего бизнеса;

- Лучший парикмахер города Торжка;

- Лучший продавец города Торжка;

- Лучшее предприятие общественного питания;

- Лучшее новогоднее оформление предприятия потребительского рынка.

Ежегодно в конкурсах принимают  участие до 60 СМСП.

 

8. Кадровое обеспечение  предпринимательства и развитие молодежного предпринимательства

В целях развития молодежного предпринимательства в 2009 и 2010 годах была проведена профильная подготовка школьников  по курсу «Основы предпринимательства» в муниципальной образовательной сети города. Бесплатное обучение прошли 180 старшеклассников.

1.      СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ТАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 Стратегической целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Торжок.

            Показателями достижения поставленной цели являются:

1.      Доля СМСП, получивших  поддержку -14%;

2.      Количество СМСП, принявших участие в  мероприятиях, проводимых в муниципальном образовании - 445 чел.

Индикаторами  достижения цели являются:

1.      Количество СМСП - 1467 единиц.

 Достижение поставленной цели будет осуществляться  за счет реализации  комплексных мероприятий, по  пяти основным направлениям Программы:

1.            Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП. Консультационная и информационная поддержка СМСП;

2.            Содействие росту конкурентоспособности и продвижения продукции, товаров, работ и услуг СМСП;

3.            Обеспечение доступа к  муниципальному имуществу;

4.            Поддержка СМСП  в области подготовки, переподготовки повышения квалификации;

5.            Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

В рамках реализации Программы и достижения поставленной цели  предполагается решение следующих задач при осуществлении комплекса мероприятий:

Тактическая задача 1. Организация информационного, консалтингового и методического обслуживания СМСП

            В ходе решения поставленной задачи будет осуществляться информационная, консалтинговая и методическая поддержка, осуществляемая администрацией города и объектами инфраструктуры.

Тактическая задача 2. Содействие развитию инфраструктуры поддержки  малого и среднего предпринимательства города

            В рамках развития инфраструктуры предполагается оказание содействия в развитии созданного Торжокского межрайонного Бизнес-центра и популяризация его деятельности за счет проведения информационной компании, проводимой в форме размещения  информации на сайте администрации города в сети «Интернет».

Тактическая задача 3. Организационная и информационная поддержка продвижения   товаров, работ и услуг СМСП

            Для решения данной задачи предполагается  оказание содействие в участии СМСП в международных, межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, семинарах, а также проведение городских конкурсов в различных сферах деятельности.

Тактическая задача 4.  Информационная поддержка СМСП в области доступа к муниципальному имуществу и земельным ресурсам

            В ходе решения данной задачи планируется  создание и  ведение базы данных о свободных  производственных площадях, основных фондах, земельных участках и размещение информации  на сайте администрации города.

Тактическая задача 5. Кадровое обеспечение предпринимательства

             Для решения данной задачи планируется проведение образовательных мероприятий (семинаров, тренингов и пр.) для СМСП и работников, которые трудятся на предприятиях, малого и среднего бизнеса (с приоритетными видами деятельности), с целью подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства и повышения общего уровня их грамотности. 

Тактическая задача 6. Развитие молодежного предпринимательства

 В рамках решения поставленной задачи планируется проведение профильной подготовки среди школьников  старших классов по курсу «Основы предпринимательства», что позволит привлечь в среду предпринимательства лиц молодого поколения.

Тактическая задача 7. Развитие форм и  методов взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-сообщества

            В ходе решения поставленной задачи повысится ответственность и эффективность работы органов местного самоуправления, связанной с поддержкой малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

 

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

            Реализация Программы рассчитана на 2011 – 2013 годы.

 

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы планируется произвести в  следующих объемах                  (тыс. руб.):

 

	Итого	2011	2012	2013
Местный бюджет Код  001.0412.7951000.500	708.8	229.6	239.6	239.6

Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города.

Планируется получение средств из областного фонда софинансирования расходов в виде субсидий на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого и среднего предпринимательства.               Для получения  средств областного софинансирования администрация муниципального образования города Торжка будет участвовать в соответствующих конкурсных процедурах.

Объемы финансирования, ответственные исполнители и сроки выполнения                 по предусмотренным  программным мероприятиям представлены в Приложении 1                  к настоящей Программе.

 

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

При разработке Программы  и программных мероприятий учитывались результаты анализа состояния и особенностей развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Торжка, а также опыт реализации  предыдущей программы.

План мероприятий  Программы  включает следующие  пять направлений                 (Приложение 1):

1.                 Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру  поддержки СМСП. Консультационная и информационная  поддержка СМСП

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

1.1. издание информационно-справочных материалов, печатных изданий и пособий для СМСП;

1.2. проведение маркетинговых исследований по актуальным вопросам развития СМСП;

1.3. оказание поддержки на стадии становления и развития предпринимательской деятельности безработным гражданам;

1.4. консультирование СМСП по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки;

1.5. размещение банка данных плановых проверок СМСП на официальном портале администрации города "Бизнес Торжок" в сети "Интернет";

1.6. публикация в СМИ информации о формах поддержки и мероприятиях, проводимых в рамках поддержки предпринимательства;

1.7. поддержка портала администрации города "Бизнес Торжок" в сети «Интернет», размещение на портале администрации "Бизес-Торжок" информации о формах поддержки и мероприятиях, проводимых в рамках поддержки предпринимательства;

1.8. популяризация деятельности Бизнес-центра среди предпринимателей города.

2. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению товаров, работ и услуг СМСП

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

2.1. организация  участия СМСП в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарках, конкурсах, семинарах, совещаниях и прочих мероприятиях;

2.2. организация и проведение городских конкурсов среди СМСП.

3.Обеспечение доступа к муниципальному имуществу

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

3.1. формирование Перечня муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМСП, осуществляющих деятельность в социальнозначимых сферах;

3.2.  заключение договоров купли-продажи арендуемого имущества с СМСП, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа согласно  Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3.3. размещение информации о свободных производственных площадях и основных фондах, земельных участках находящихся в муниципальной собственности, пригодных для передачи или сдачи в аренду для СМСП на сайте администрации в разделе "Малый бизнес" в сети "Интернет";

3.4.содействие  в подборе и оформлении информации о свободных производственных площадях и основных фондах, земельных участках находящихся в муниципальной собственности, пригодных для передачи или сдачи в аренду для   новых производств из числа приоритетных направления  развития малого и среднего предпринимательства.

4. Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

4.1. организация и проведение образовательных мероприятий для СМСП;

4.2. организация предпрофильной подготовки по курсу «Основы предпринимательства»              в муниципальной общеобразовательной среде.

5.      Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

В рамках данного направления осуществляется  следующий комплекс мероприятий:

5.1. проведение конференций, совещаний, встреч, "круглых столов" и других городских мероприятий по актуальным проблемам развития предпринимательства;

5.2. организация работы координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Главе города;

5.3. совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

5.4. создание и ведение реестра СМСП, получателей поддержки.

 

6.      ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Плановые показатели эффективности реализации Программы представлены                       в  Приложении 2.

 

7.      МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация  Программы осуществляется отделом потребительского рынка администрации города Торжка совместно с исполнителями в течение периода, на который она разработана, путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей и  эффективности.

Координация хода реализации программы  осуществляется администрацией муниципального образования города Торжка.

Функции по координации и контролю проводимых мероприятий в городе  возложены на отдел потребительского рынка администрации города Торжка.

Отдел потребительского рынка  в ходе реализации Программы и мероприятий  осуществляет сотрудничество:

ü    в части имущественных и земельных отношений - с Комитетом  по управлению имуществом г. Торжка;

ü    в части вопросов по организации профильной подготовки по курсу «Основы предпринимательства» в муниципальной общеобразовательной среде – с Управлением образования администрации города Торжка;

ü    в части налоговых платежей, поступаемых от субъектов малого и среднего предпринимательства – с Управлением финансов администрации города;

ü    в части вопросов поддержки предпринимательства среди молодежи –                      с отделом по делам молодежи администрации города;

ü    в части вопросов поддержки предпринимательства в сфере туризма –                  с отделом культуры администрации города;

ü    в  части занятости населения – с ГКУ «Центр занятости Торжокского района».

В целях обеспечения обоснованного планирования развития с учетом стратегических направлений развития территории области в целом, и подходов к поддержке малого и среднего предпринимательства, в частности будет осуществляться взаимодействие с департаментом экономики Тверской области.

В ходе реализации  ряда  программных мероприятий будет обеспечиваться взаимодействие с Управлением федеральной налоговой службы по Тверской области, Роспотребнадзором, Управлением МЧС России по Тверской области и иными федеральными структурами в рамках проводимых совещаний, встреч, круглых столов с предпринимателями.

Большинство мероприятий предполагается реализовать через участие в конкурсе  на предоставление субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого и среднего предпринимательства.

Исполнители программных мероприятий  по окончании проведения мероприятий предоставляют Отчет о проведении в отдел потребительского рынка администрации города.

Информирование общественности о ходе реализации Программы осуществляется:

ü    в результате регулярного рассмотрения хода реализации мероприятий Программы на заседаниях координационного Совета  по развитию малого предпринимательства при Главе города;

ü    подготовки и публикации отчетов о ходе  реализации Программы  за год и по окончании действия Программы на  созданном портале администрации города «Бизнес Торжок» в сети «Интернет» и в средствах массовой информации.

Реализация Программы осуществляется администратором Программы совместно с исполнителями Программы в течение периода, на который она разработана, путем выполнения предусмотренных в Программе мероприятий, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей Программы, а также необходимости соблюдения плановых показателей эффективности.

 

8.      МЕХАНИЗМ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В течение всего периода реализации Программы отдел потребительского рынка администрации города Торжка формирует ежеквартальный и ежегодный отчет                            о реализации Программы.

Ежеквартальный мониторинг Программы осуществляется администратором Программы по результатам первого, второго и третьего квартала текущего года  в виде квартального отчета о реализации долгосрочной целевой программы.

Результаты ежеквартального мониторинга в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляются администратором Программы в отдел экономики и прогнозирования администрации города для подготовки заключения на предмет оценки эффективности реализации Программы. Отдел экономики и прогнозирования в течение 5  дней со дня поступления результатов готовит заключение и направляет его Главе администрации.

Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:

достижения запланированных результатов реализации Программы;

эффективности реализации Программы.

Результаты ежегодного мониторинга в форме годового отчета  с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных значений показателей результатов Программы,  в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, представляются администратором Программы, по согласованию с исполнителями Программы, в департамент экономики администрации Тверской области и в отдел экономики и прогнозирования для подготовки  заключения.

 

9. ОЦЕНКА РИСКОВ ПРОГРАММЫ

На реализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками являются:

- изменение федерального, регионального и местного законодательства. Степень риска – средняя;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Степень риска - низкая.

Внутренними рисками является:

- недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности администратора Программы. Степень риска - низкая.

 Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

- повышение материально-технического обеспечения деятельности администратора Программы.